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[文件] 2020年仪征市政府工作报告(全文)

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 楼主| 发表于 2020-5-21 12:36 | 显示全部楼层 |阅读模式
仪征市人民政府工作报告
2020年5月21日
在仪征市第十六届人民代表大会第四次会议上
代市长  孙建年
各位代表:
  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾
  2019年是仪征负重奋进、砥砺前行的一年。一年来,面对复杂的宏观环境和艰巨的改革发展任务,我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,践行新发展理念,落实高质量要求,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,较好完成市十六届人大三次会议确定的目标任务,“强富美高”新仪征建设迈出坚实步伐。市本级完成地区生产总值 681.5亿元,增长7.1%;一般公共预算收入44.2亿元,剔除减税降费因素,增长11.8%,税收占比82%以上;社会消费品零售总额137亿元,增长5.7%;城乡居民人均可支配收入35189元,增长8.7%;节能减排等约束性指标达到省市要求。我市在扬州考核中取得突破,综合得分位列第一,被评为一等等次。在全省高质量发展考核中,成功进入前20行列,被评为“推进高质量发展先进县(市、区)”。
  一年来,我们聚焦“十件大事”,实行“月度通报、季度会办、全程问效”,汇集资源,合力攻坚,兴办了一批事关全局的大事要事,取得了一批事关长远的工作成果。
  1、工业经济克服下行压力,实现稳健增长,完成工业开票销售945亿元,增长4.8%。我市位列全国工业百强县市第46位,排名上升7位。
  2、两大百亿项目扎实推进,整车二期项目配套工程有序实施,实现省定投资要求;腾讯云项目进展顺利,一期工程主体建成。
  3、重大交通水利设施加快建设,328国道改扩建工程完成全线房屋拆迁,主线工程全面推进,工农路隧道南北贯通;完成长江堤防加固一期、干流崩岸应急治理、镇扬河段三期整治工程。
  4、开工建设污水处理厂迁扩建及配套工程,建成村庄污水处理设施39个,实现“村村有”;铺设天然气高压管线50.8公里,实现“镇镇通”。
  5、重大社会事业项目稳步推进,滨江新城普通高中开展“三通一平”,人民医院东区院征拆工作基本完成,文化中心规划设计加快编制。
  6、国家森林城市创建全面启动,总体规划报国家林草局备案审批,新增绿化造林8600亩,建成绿化重点工程22项,创成绿化示范村22个。
  7、全域旅游格局加快形成,万有国际旅游度假区项目成功签约,为扬州历史上单体投资最大的产业项目;捺山地质公园创成首家4A级旅游景区,新增乡村旅游点5个。
  8、打造乡村振兴先行区,枣林湾、月塘镇特色小镇建设有序实施,特色田园乡村初具形态,区域内农业发展、基础设施、环境面貌整体提升。
  9、坚持“以亩产论英雄,向存量要效益”,处置低效用地8600亩。
  10、持续压规模、优结构、降成本,化解政府隐性债务35.48亿元。
  回顾过去的一年,主要取得四个方面成绩:
  一、经济发展在转型升级中行稳致远
  工业经济扩量提质。市本级实现规上工业总产值857.3亿元、增加值220.1亿元,分别增长7%、11.1%。汽车电子及精密配件产业稳步发展,整车产销保持平稳,产品结构、产出效益优化提升,新落户车载智能终端设备、汽车音响、智能座舱等汽车电子项目5个。高端新材料产业转型发展,实施仪化年产6万吨PBT、怡人高新纺纱等项目6个。加强企业培育,新增工业规模企业54家、亿元企业23家、5亿元企业4家。恒爱电子成功挂牌“新三板”,东升汽车零部件入选全国百家“小巨人”企业。新增建筑业一级总承包企业1家、二级16家。
  现代服务业加速集聚。实现服务业增加值345.7亿元,增长9.1%。新增服务业重点企业27家。大仪综合物流、绿地港口物流项目进展顺利。赛克物流成功申报省供应链创新与应用重点企业。布局农村电子商务服务站点,推进曹山综合商贸区、马集电商创业园、大仪金山国际电商玩具城建设。大数据产业蓬勃发展,中星北斗项目成功落户,腾讯云、电信云项目序时推进。文旅文创产业提速发展,重大文旅项目取得历史性突破,新增文化列统企业15家,游客接待量、旅游收入分别增长9.8%、10.2%。
  现代农业稳步发展。农业生产条件持续改善,新增高标准农田2.5万亩。推广农业新品种、新技术、新装备,调优品种布局,调绿生产方式,新增特色种植3100亩,实施轮作休耕4.9万亩。加快发展创意休闲农业、旅游观光农业,规划建设各镇千亩特色农业产业园,马集黑莓产业融合发展基地、天乐湖农旅融合综合体初具规模。开展全国农民专业合作社质量提升整县试点,新增农民专业合作社27个,培育国家级示范社14个。新组建家庭农场80个,培育省级示范家庭农场13个。
  二、发展动能在改革创新中加快积聚
  重点改革持续深化。完成机构改革任务,优化职能定位和机构设置。推进综合行政执法体制改革试点,整合部门执法力量,组建各镇执法队伍,推进监管重心下移。创新网格化社会治理,整合基层网格,组建市镇两级网格化社会管理服务中心。加快市属国有企业转型步伐,建立现代企业制度,强化经营业绩考核,鼓励参与市场竞争。深化“放管服”改革,建设政务服务“一张网”平台,完善“不见面审批”模式,推进相对集中行政许可权改革。完善市、镇、村(社区)三级便民服务体系,办理各类事项202万件。真州镇率先完成农村集体产权制度改革整镇试点。
  开发开放纵深推进。健全招商联动机制,实行招商信息日分析、周汇总,项目签约周通报、月排名。加大产业招商、以商引商力度,举办专题招商推介活动30场,开展小分队外出招商220多次。新招引项目124个,其中重特大项目3个、10亿元以上项目11个、亿元以上项目77个。实际利用外资1.5亿美元,新落户外资企业10家。落实领导挂钩、协调会办、园镇代办、部门帮办、联合督办“一挂四办”机制,项目推进高效有力,经验做法扬州推广。加大市场开拓力度,推动外贸进出口稳步增长、结构持续优化,实现外贸进出口总额6亿美元,增长7.2%。
  科创活力加快释放。突出企业创新主体地位,认定高新技术企业59家,高新技术产业产值占规上工业产值比重20.5%。深化产学研协同创新,引导企业与高校院所对接,达成产学研合作项目62个。推进科技创新载体建设,新开工科技综合体10.7万平方米,新获批省级科技企业孵化器1家、省级企业研发机构5家。举办“凤来仪”创业周、产业专场项目路演、“百企名校行”等活动,引进创新创业领军人才26人,入选国家重大人才工程1人,省“双创人才”6人,列扬州首位。
  营商环境不断改善。聚焦实体经济发展,制定为企服务清单,落实8大类80项服务措施。坚持领导挂钩、定期走访企业,建立重点企业双月座谈制度,完善问题收集、交办、销号、反馈机制。落实减税降费超10亿元。加强政金企合作,与14家金融机构建立战略合作关系。常熟农商行仪征支行成功开业。完善金融机构信贷激励机制,为11家科技型企业发放优惠贷款3600万元,为191家企业提供应急转贷资金14.9亿元。引入省信用再担保公司,设立“融易贷”产品。打击非法集资等非法金融活动,及时处置企业资金链风险。争取新增用地规划空间1.05万亩、用地计划指标4292亩,供应土地5266亩。做活土地经营文章,收储土地820亩。
  三、城乡面貌在精细建管中不断改善
  城市品质加速提升。建立融入宁镇扬推进机制,制定任务清单,推动规划、产业、设施、服务全面对接。完成新一轮城市总规修编,完善老城区与滨江新城控制性详规,编制完成绿地系统、公园体系等专项规划8个,完成城市中央商务区、文体中心片区等城市设计。坚持项目化推进城市建设,实施城建“十大工程”。综合客运枢纽、中医院和妇幼保健院完成主体工程,恒大、绿地等商业地产项目积极推进。实施城市更新改造,推进棚改征拆,新增净地300亩,新建棚改限价安置房30.8万平方米。完成危房解危0.9万平方米、老旧小区整治18.7万平方米。推进“翡翠项链”计划,打造石桥河、仪城河景观带。完善城市公园体系,新建、改造社区公园1个、街心游园6个。实施城市环境综合整治项目109项。加大流动摊点、出店经营整治力度,巩固省优秀管理城市创建成果。建成物业管理智能化平台,新成立小区业委会、物管会16个。
  镇村面貌展露新姿。铜山体育小镇加快建设,中体产业学院、小镇展示中心完成勘探,汽车露营地、体育综合体启动规划策划。月塘颐乐风情小镇、新集医养游小镇列入扬州特色小镇创建名单。启动12个撤并乡镇环境整治。完成镇村布局规划修编。“1镇7点”特色田园乡村基本完成基础设施配套。启动建设首批11个乡村振兴综合示范村。实施新一轮农村人居环境整治,庄台环境全面提升,创建省农村人居环境整治综合示范村18个。探索定时定点垃圾分类收运模式,建成镇村垃圾分类亭797座,打造垃圾分类示范庄台11个。建成美丽宜居乡村34个。
  生态治理扎实推进。坚持把长江生态修复摆在压倒性位置,清理整治长江岸线利用项目50项。编制长江沿线生态修复、植树造林规划,新增造林409亩,修复湿地722亩。优化生态红线保护区域,占国土面积比重24.5%。严格网格化环境监管,加大环境监测和执法力度。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,开展长江入河排污口、建材行业等五个专项整治行动。全市空气质量优良天数比率78.8%,提高1.5个百分点;PM2.5浓度36.6微克/立方米,下降9%。高质量发展考核断面水质达标率100%,危险废物安全处置率100%。
  基础设施更加优化。龙潭过江通道、345国道刘集至新集段、南京绕越高速新篁互通连接线开工建设。推进大新线三期工程、345国道新集南段前期工作。协调服务北沿江高铁、宁扬城际、仪禄高速、宁盐高速规划建设。完成新改建农村道路112公里、县道大中修7公里、农村公路安全生命防护工程80公里。创成省级“四好农村路”示范县,形成首批农路品牌。坚持科学、系统、高效治水,压实“河长制”管理责任。整治红叶排水沟、三元沟等黑臭水体,疏浚河道6条,除险加固小型水库5座。
  四、民生福祉在共建共享中持续增进
  社会保障扩面提质。新增城镇就业1.6万人,城镇登记失业率1.77%。推介创业项目30个,新建扬州市级创业孵化基地1个,扶持自主创业1600人,就业创业工作受到省政府表彰。完善“三保五助”政策体系,推进精准扶贫、精准脱贫,实施扶贫增收项目26个,低收入农户、经济薄弱村脱贫率100%。城乡居民医保、低保标准稳步提高,五保供养、“三无”老人、孤儿养育等各类救助扎实开展。率先在扬州实施尿毒症患者、儿童血液类、心脏类重大疾病救助。启动省级健康养老服务业集聚区建设,建成颐养示范社区2个、标准化居家养老服务中心11个、老年人康复场所7个。新增住房保障家庭80户。住房公积金扩面5200人,使用公积金11亿元。
  社会事业均衡发展。优化教育设施布局,建成南师大二附高中华兴分部、城北幼儿园、大仪幼儿园,推进实验小学东区校、都会小学、曹山小学建设。教学质量持续攀升,中考、高考再创佳绩。规范校外培训机构办学行为,颁发办学许可证57家。实施城镇小区配套幼儿园治理,2所配建幼儿园移交公办。公立医院综合改革、卫生人才队伍建设、家庭医生签约服务受到省政府表彰。创成省级慢性病综合防控达标区,通过省级消除血吸虫病现场考核,大仪中心卫生院创成二级医院。实现国家卫生镇全覆盖。完成枣林湾、月塘镇、十二圩文体中心建设。推进刘集联营墓群考古保护。建成全民健身中心,组织文体活动250场。棒垒球队在全国青年运动会上分获不同组别冠、亚、季军。市档案馆在省内率先开展数字化工作,通过国家级数字档案馆测评。所有村(社区)建成公共法律服务站。建成市、镇、村(社区)三级退役军人服务中心(站)。成立扬州首家退役军人事务调委会。建成覆盖全市的应急广播网络。
  社会治理全面加强。深入推进扫黑除恶专项斗争,依法查处黑恶势力“保护伞”,专项斗争取得阶段性成果。加强风险稳定评估,抓好信访积案化解,落实领导干部接访下访制度。加强城乡联动日常管理,形成领导带班、现场巡查、视频调度、问题交办、跟踪反馈的工作机制。全面落实安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任,集中开展“查大风险、除大隐患、防大事故”三大专项行动,安全生产形势总体平稳。修编突发事件应急预案,加强应急演练,提升应急能力。强化食品药品安全监管,保证群众饮食用药安全。此外,民族宗教、档案史志、妇女儿童、工会、共青团、红十字等各项事业稳步发展。
  一年来,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移讲政治、优作风、促发展,全力打造为民务实清廉政府。政治建设全面加强。始终坚持党的领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严守政治纪律、政治规矩,确保党的路线方针政策、市委决策部署落地见效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化学习教育、调查研究、问题检视、整改落实。依法行政持续深化。规范重大行政决策程序,健全政府议事工作规则,完善向市人大报告、向市政协通报制度,主动接受各方监督,全面推进政务公开、信息公开。办理人大代表建议、政协提案308件,满意与基本满意率100%。“中国仪征”网站继续位列全国政府网站绩效评估县级市第一名。作风效能不断提升。倡导注重实绩、崇尚实干的鲜明导向,加强理念、制度和方法创新,落实重点工作推进和督查机制,提高政府工作执行力。落实重大项目、重点企业挂钩联系制度,切实为企业和群众办实事、解难题。廉政建设驰而不息。扎实做好各级各类巡视巡察反馈问题整改工作。严格落实中央八项规定精神,刚性执行公务接待、办公用房、公务用车管理制度。加强廉政督查和审计监督,完善重点领域、关键环节制度设计,推动权力在阳光下运行,营造风清气正的干事创业氛围。
  各位代表,一年时间转瞬即逝。仪征一年来点点滴滴的变化,让我们每一位建设者、参与者、见证者都深感欣慰、为之自豪。这些成绩的取得,得益于市委的坚强领导,凝聚着全市人民的心血汗水。在此,我代表市人民政府,向给予政府工作有力监督和支持的人大代表、政协委员,向所有关心、支持、投身仪征建设和发展的同志,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到存在的差距和不足。主要表现在:经济下行压力依然较大,实体经济面临严峻挑战;产业结构调整、转型升级任重道远,科创能力、人才引育有待加强,产业质态、产出效益还需提升;城乡建设存在短板,城市功能尚有欠缺,城市特色还需挖掘,生态建设任务艰巨;优质公共服务供给与群众愿望仍有差距,社会治理面临新情况新问题,部分领域风险隐患不容忽视;政府职能需要进一步转变,担当精神、执行能力、工作效率有待提升,营商环境还需改善。对此,我们将增强忧患意识,坚持问题导向,切实加以解决。

2020年目标任务和主要工作
  各位代表,时代因奋斗而常新,城市因梦想而行远。当前,仪征处于重大战略“交汇期”,长江经济带、长三角一体化、南京都市圈、宁镇扬同城化深度推进,高铁、轻轨、过江通道、高速公路加快规划建设,区位优势日益凸显。仪征处于历史盛会“窗口期”,2021年世园会将是仪征发展史上规模最大、层次最高、时间最长的国际性盛会,对发展文旅产业、完善基础设施、提升城市能级带来历史性机遇。仪征处于特色产业“集聚期”,四大特色产业齐头并进、集群发展,重大项目接连突破、陆续建设,经济发展呈现蓄势待发、厚积薄发的良好态势。
  面对新形势、新征程,我们将找准历史定位和区域坐标,增强使命意识、责任意识,把握机遇、顺势而为。一是融入区域新格局。发挥节点优势,深化区域联动,主动对接国家、省市发展战略,推动交通快联、产业互补、资源共享,努力打造宁镇扬同城化发展先行示范区。二是释放产业新活力。全力推动产业扩规模、优结构、提质态,加快培育汽车、新材料、大数据等一批“扬州领先、全省知名”的地标产业,努力打造南京都市圈先进制造业新高地、现代服务业集聚区、休闲农业百花园。三是塑造城市新面貌。围绕环境宜人、产业聚人、功能留人目标,加速建设滨江新城,优化提升老城功能,着力打造拥江亲水、绿廊环绕、宜居宜业的魅力新城。四是厚植生态新优势。统筹环境保护、生态涵养、绿色发展,建设天蓝、地绿、水净的美丽家园。发挥区位、山水、世园优势,构建全域旅游格局,打造区域性生态中心,争创国家级旅游度假区。五是绘就民生新答卷。完善共建共治共享的社会治理体系,大力推进基本公共服务均等化、优质化,打造一批有影响、有特色的“民生亮点工程”,让仪征发展更有温度,让百姓幸福更有质感。
  2020年,是“十三五”规划收官之年,是深化高质量发展攻坚之年,是高水平全面小康社会建成之年。今年以来,新冠肺炎疫情突然袭来,全市上下众志成城、全力抗疫,疫情防控取得阶段性成果。但,当前境外疫情扩散蔓延势头尚未得到有效遏制,国内个别地区出现聚集性疫情,防止疫情反弹的复杂性也在增加。疫情对经济社会发展冲击明显,投资、消费、出口全面受限,经济下行风险加剧,主要指标承压下挫,不稳定不确定因素显著增多。当然,我们要看到,国内经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,我市产业基础依然牢固,投资需求依然稳定,发展动力依然充足。我们要坚定信心,主动作为,奋发有为,以“打持久战”的精神与心态,统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作。

  2020年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立新发展理念,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照中央、省市一系列重要部署要求,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,确保在常态化疫情防控中夺取经济社会发展的新胜利,书写“强富美高”建设的新篇章。

  结合上级下达指标,2020年,全市经济社会发展主要奋斗目标是:力争地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长7%;全社会研发投入占地区生产总值比重2.3%;工业开票销售增长6.5%;服务业增加值增长6.5%左右;高新技术产业产值占规上工业产值比重21%;新增文化列统企业8家;城乡居民人均可支配收入增长8%;单位GDP能耗下降率3.5%。
  围绕上述目标,我们将继续坚持以重点带全局,集中力量办好新一年“十件大事”:
  1、全力推进五大百亿级重特大项目建设。
  2、举全市之力筹办世园盛会。
  3、开展工业经济提质增量“三大行动”。
  4、打造匹配世园、精致宜居的城市形象。
  5、高标准打造“堤固、岸绿、景美”的大江风光带。
  6、加速构建内联外畅的现代交通网络。
  7、着力建设覆盖全市的污水处理设施。
  8、推动每镇打造1个千亩特色农业产业园、1个乡村振兴综合示范村。
  9、加快构建“1(枣林湾)+10(特色镇)+100(旅游点)”全域旅游格局。
  10、多措并举防范化解政府性债务风险。
  具体将抓好以下五个方面工作:
  一、聚焦实体经济,更高质量推动转型升级
  全面恢复经济增长。深入分析研判疫情对经济结构、产业结构、就业结构等带来的变化和影响,充分发挥经济联席会议制度作用,提高组织经济工作的能力和水平,因时因势调整应对之策。推动经济发展各项政策措施落地见效,着力稳产业链、稳供应链、稳资金链,稳住经济基本盘。紧紧抓住疫情过后需求反弹的回补机遇、市场调整的拓展机遇、国家加大支持的政策机遇、布局新基建的投资机遇,大力发展新业态、新产业、新模式,培育壮大新的增长点。引导金融机构向更多的民营、小微等实体经济领域倾斜,增加有效信贷投放。加快培植优质税源,加强税收监管,深挖增收潜力。
  精心打造产业集群。聚力发展四大特色产业,落实行动计划、推进措施,主攻延链、补链、强链项目,推动产业抢占制高点、迈向中高端。加强汽车产业动态监测,有力保障生产、运输、销售全链条运转,努力实现产能恢复、排产恢复、配套恢复。加快汽车电子产业园建设,围绕智能网联、车载视觉系统等领域,新落户汽车电子项目5个。加强化工园区、仪化、胥浦工业集中区产业协作、联动发展,突破高性能合成材料、高端电子化学品、高效新能源产业项目。抢抓疫情催生数字经济的有利时机,依托腾讯云、中星北斗等龙头项目带动,打造大数据应用及关联装备制造基地。推进旅游资源开发,实施重大旅游项目,壮大文旅文创产业规模。稳定粮食生产和蔬菜种植面积,恢复生猪产能,全力保障群众的“米袋子”“菜篮子”“肉案子”。推动农业园区化、市场化、品牌化发展,引导一产“接二连三”,新增初具规模千亩特色农业产业园3个以上。
  持续释放项目优势。发挥投资对稳增长的关键作用,围绕项目引进、开工、建设、竣工、投产“全生命周期”,建立上下联动、整体推进、跟踪问效的全流程管理机制,综合运用月度督查、季度观摩、年度述职等手段,提升资金到账率、项目开工率、投产达效率。完善“产业+要素+政策”招商模式,健全“行业+部门+载体”招商机制,实行项目首谈登记、信息共享,形成招商合力。聚焦重点地区、重点企业,制定产业链条图、企业分布图。灵活运用线上招商、委托招商、以商引商、小分队招商等方式,组织专题招商活动40场以上。严格把关项目投资强度、产出效益、科技水平,提高项目质态,力争引进亿元以上项目60个。举办2次集中开工活动,检验招商成果,倒逼项目推进。开展集中开工项目“回头看”,核查项目建设进度、产出水平,促进协议全面履行。主攻重特大项目,实行“一个项目、一套班子、一抓到底”,推动整车二期项目建设,腾讯云项目部分测试投运,中星北斗项目部分投产,万有国际旅游度假区、质子治疗中心及医疗产业项目启动一期建设。
  着力提升企业质态。落实税费减免、社保医保费减收、金融支持、降低成本等助企纾困政策。聚焦企业痛点、难点,常态化走访服务,清单化解决问题,全力帮助企业渡过难关。持续关注外贸企业发展,引导企业稳定传统市场、开拓新兴市场,及时提供手续办理、资金周转、畅通物流、法律援助等保障服务。推进政务环境、市场环境、法治环境、人文环境建设,细化落实营商环境任务清单。完善挂钩机制,推动服企办实体化运作,组建四大特色产业行业协会,定期举办民营企业家沙龙。积极推动企业上市工作,努力形成“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批”的梯度格局。加大“小升规”“专精特新”企业培育力度,打造更多具有行业话语权、区域知名度的企业。净增工业规模企业40家、亿元企业15家、10亿元企业2家。强化服务业主体培育,新增服务业重点企业23家。鼓励建筑企业“走出去”,扶持苏中建设、扬州一建申报特级资质。培育新型农业经营主体,新增家庭农场20个。严格执行资源要素差别化配置政策,通过新上技改、优化重组等途径,处置低效用地6000亩,净增工业开票销售15亿元、税收1亿元。
  二、聚焦创新引领,更深层次加快动能转换
  推进重点改革。深化综合行政执法体制改革,提高行政执法效能。推进整合基层审批服务执法力量改革,提升基层治理能力。持续推进“放管服”改革,落实错时、延时、预约、全天候网上受理等服务机制,提高行政审批质量和效率。建立审管互动和信息双向反馈机制,实现审批和监管无缝对接。推动市属国有企业提升信用等级、壮大主营业务,促进国有资本向优势领域集中,实现国有资产保值增值。全面完成农村集体产权制度改革,盘活村级集体资产资源,村集体经营性收入全部超过60万元。
  集聚创新要素。实施科技创新驱动战略,推动创新链、产业链、资本链、人才链“四链融合”。突出企业创新主体地位,鼓励企业加大自主创新投入,新增高新技术企业30家。推进校地合作和产学研协同创新,达成产学研合作协议60项以上。加快打造高水平科创载体,完善全周期科技孵化成长体系。推进大众广场、中南智慧工业园投入使用,引进重点实验室、工程研究中心等高端平台。新增市级以上研发机构12家。深化聚才、留才、育才机制,构建更具竞争力的人才政策体系。聚焦宁镇扬优质科教资源,动态建立基础人才、专家人才、技术成果库。完善“柔性引才”机制,引进落户产业领军人才20人。
  提升载体平台。强化经济开发区主阵地作用,对标省内先进开发区,优化运行机制,整合要素资源,完善功能配套,提升产出水平,扩大贡献份额。化工园区加快实施污水处理设施提升改造、长江岸线生态林带、中央大道两侧绿化景观带建设,推进转型、集约、绿色、融合发展,打造规模、特色、品质、高效园区。汽车工业园推进内部循环路网建设,整治与新城镇区结合部环境面貌。大数据产业园紧盯重点区域、关键节点,完善基础设施、内外环境,规划打通国华路、国民路与城区连接通道,优化十二圩区域配套功能。枣林湾健全道路、水系等配套设施,集中开展庄台整治,精心打造交通节点、沿路景观,提升全域绿化水平。提档升级6个镇工业集中区,明晰产业方向,优化基础设施,提升承载功能。重点实施胥浦工业集中区提升工程。
  三、聚焦城乡融合,更大力度提升功能品质
  坚持规划引领塑特色。推行“多规合一”,高标准编制国土空间规划,形成“一本规划、一张蓝图”。加快编制老城区及滨江新城控制性详规,制订城市综合交通、地下管线等13个专项规划。加强城市特色塑造,控制引导城建项目体量、尺度、风格。开展滨江生活岸线区域城市设计,完成天宁大道以东片区、曹山商贸区、胥浦片区城市设计,提升城市“窗口”形象。启动编制老城更新详细规划,促进老城功能再生。增强规划执行刚性,实行规划编制、审批、实施全流程管理,逐步形成可控、可管、可考核的规划体系。
加强城市建管提品质。全面实施城建“双十工程”。滨江新城重点打造科创商业区、公共服务区、产城融合区,加快形象提升和功能完善。老城区有序推进原纺机厂地块、原汇众地块、解放东路南侧地块、寤园地块、大码头片区等区域开发。坚持以路网为单位,片区化改造老城区,启动三河公园片区改造。实施棚户区(城中村)改造征拆500户,新建棚改限价安置房20万平方米。完成危房解危0.6万平方米、老旧小区综合整治5万平方米。下大力气打通“断头路”,拓宽“瓶颈路”,畅通城市内部交通。南北向,完成三将路、建安路改造,推进子胥大道、浦东路、工农路南延及上跨仪扬河大桥建设;东西向,完成解放东路、真州东路改造,实施前进路东延工程。完善城市公园体系,提升改造白沙公园。完成沿山河景观带、红旗河景观带、沿江高等级公路节点景观建设。实施328国道、天宁大道两侧景观打造。着眼“开门迎客”,聚焦“城市顽疾”,实施防违控违、街景容貌、占道经营、停车秩序四项攻坚行动。推进“多城同创”,全方位提升城市管理水平,确保顺利通过省文明城市测评“大考”,争取进入全国文明城市提名名单。深入开展垃圾分类,实现投放设施镇域全覆盖。实施物业管理三年行动计划,已改造老旧小区全部落实基本物业服务。
  推动乡村振兴树标杆。推动实用性村庄规划编制试点。以枣林湾、月塘镇乡村振兴先行区建设为引领,高质量推进特色小镇、特色田园乡村建设,推动文旅文创、健康养生、体育休闲等产业发展。梯次培育乡村振兴综合示范村,落实环境打造、产业发展、集体经济等重点任务。全域整治农村人居环境,推进污水治理,提升村容村貌,开展零散庄台、坑塘水系、废弃厂矿等综合治理。建设易腐垃圾处理厂1座,疏浚县乡河道6条,整治村庄河塘30个。通过增收减债、清收抵债、陈欠消债、变现还债,持续化解村级债务,新增零债务村13个。
  完善基础设施强功能。推进328国道仪征段改扩建工程,完成主线主体工程,具备通车条件。开工建设桃青线二期、大新线三期南段工程。建成南京绕越高速新篁互通连接线,做好345国道南段、刘陈线改扩建前期工作。配合北沿江高铁、宁扬城际、龙潭过江通道、仪禄高速、宁盐高速规划建设。持续优化公交体系,建成投用综合客运枢纽,完成胥浦公交场站改造。推动国家级“四好农村路”创建,继续推进农村公路提档升级工程,实施县道大中修6公里。开工建设长江堤防加固二期工程,实施污水处理厂迁扩建及配套工程。
  四、聚焦绿色发展,更可持续彰显生态优势
  倾力打造精品世园。加快世园会筹备工作节奏,完善组织架构和推进机制。围绕“绿色城市,健康生活”主题,结合万有国际旅游度假区项目,完善综合规划,统筹世园建设和后续利用。坚持以工匠精神、绣花功夫打造传世精品,全面建设各大展馆、配套工程和景观设施,同步做好招商招展、宣传策划、市场开发、运营保障等工作。搭建官方微信、微博、网站等平台,公开征集会徽、吉祥物、会歌,策划系列倒计时活动。加大城市宣传力度,讲好仪征故事、展示仪征形象。
  全力优化生态环境。坚持问题导向,狠抓重点关键,继续打好污染防治攻坚战。科学确定长江岸线生产、生态、生活功能布局,加大生态修复、植树造林、景观建设力度,打造长江沿线绿色生态带、转型发展带、人文景观带、严管示范带。健全空气质量监测网络和预警体系,实现空气质量优良天数比率78%以上。推进工业、农业、生活污染源综合治理,市控以上断面水功能区水质达标率优于上级考核要求,饮用水源水质达标率100%。开展危险废物“减库存、控风险”行动,突出重点行业用地、工业遗留用地、城市建设用地污染管控和修复,危险废物安全处置率100%。
  着力发展绿色产业。持续推进国家森林城市创建,绘浓生态底色。加强国土空间管理,落实生态保护红线、永久基本农田保护红线和城市开发边界线。严格区域环境质量和资源开发利用约束。严把环保、能耗、安全门槛,开展“散乱污”企业专项整治。加大节能减排力度,倡导清洁能源生产,推进重点污染企业关停、搬迁。大力推广循环经济,鼓励新能源和可再生能源项目建设,积极培育“生态+”绿色产业,开展绿色园区、绿色工厂、绿色产品示范创建。加快全域旅游发展,大力引进精品民宿、高端康养等项目,完善吃、住、行、游、购、娱配套,把“美丽风景”转化成“美丽经济”。
  五、聚焦民生幸福,更加精准满足群众期盼
  抓实抓牢疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略,重点加强涉外和风险地区人员排查,掌握人员动态和健康状况,实施分类管理,规范落实转运、观察、检测、随访等措施。持续抓好重点区域、重点部位、重点环节、重大活动防控,筑牢疫情防控防线。充分发动村、社区、小区、企业、机关等基本单元和重要阵地作用,夯实联防联控、群防群控基础。巩固疫情防控工作成果,推动公共卫生服务体系建设,优化医疗资源投入结构,加强卫生人才队伍建设,完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制,提高应对重大突发卫生事件能力。
  织密社会保障网络。围绕高水平全面建成小康社会指标体系,加强监测分析,巩固优势指标,攻坚弱势指标,提高指标达标率和市民满意度。推动居民增收与经济发展同步,落实创业扶持政策,加大创业项目推介,扶持自主创业1200人。加大就业帮扶和技能培训力度,落细落实援企稳岗扩就业措施,促进充分、就近、高质量就业,采集就业岗位1.2万个,新增城镇就业1万人、转移农村劳动力2000人。强化社会保障征缴扩面,稳定参保续保率,实现法定人群有效覆盖、待遇水平合理增长。持续提高城乡居民医保、城乡低保、农村五保、救孤救残等标准,落实临时救助、急难救助、医疗救助政策。巩固精准扶贫成果,加强因病因残致贫、低保边缘、孤寡老人等重点人群动态监测,执行定期探访制度,常态化开展走访慰问、帮扶救助。推进解决相对贫困长效机制试点工作,积极探索帮扶机制,及时总结工作成效,形成可借鉴、可推广的“仪征经验”。完善退役军人工作体系和三级服务保障体系。创建省级健康养老服务业集聚区,新建颐养示范社区3个、标准化居家养老服务中心11个,实现城乡社区居家养老服务全覆盖。增设园区、镇住房公积金服务站,推进住房公积金缴存扩面。新增经济适用房、公租房保障80户。
  优化公共服务供给。加快改善办学条件,建成实验小学东区校,推进都会小学、曹山小学、曹山幼儿园建设。开展城镇小区配套幼儿园治理,移交配建幼儿园4家。加强教师队伍建设,加大教师交流力度,柔性引进高层次人才3名,注重与宁镇扬名校合作,持续提升办学质量。创建省级义务教育优质均衡发展市。推进人民医院三级定等、中医院三级创建,建成标准化村卫生室5个以上。深化医联体、医共体建设,落实分级诊疗制度,推动卫生信息化应用,启动互联网医院、药方审核平台、医学人工智能基层辅助应用等建设试点。深化与知名医院合作,柔性引进医学专家5名,注重基层骨干医生遴选,提升医疗服务水平。运行文化馆分馆、数字文化馆,推动向社会购买公共文化服务。联办国家青少年棒垒球基地,举办第19届全民健身节。推进文体旅融合,组织活动200场以上。
筑牢安全生产防线。牢固树立安全生产红线意识和底线思维,全面夯实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任。健全安全生产综合协调机制,加强行业监管部门、园区、镇安全监管机构和队伍建设,加大安全投入、安全培训、安全宣传力度,提高安全监管、隐患治理和应急保障能力。专业化、常态化、制度化推进安全生产专项整治和危化品综合治理,充分发挥安全生产专家、第三方中介服务机构和社会力量作用,排查整改安全隐患。严格安全生产行政许可,深入推进精准执法和专项执法,提高本质安全水平,保障安全生产形势持续向好。
  健全社会治理体系。围绕市域社会治理现代化目标,加强基层基础建设,厘清治理思路,优化治理路径,提升市域社会治理效能。优化网格化社会治理领导体制、运行机制,实现“网格”与“警格”融合,构筑共建共治共享格局。推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展,增强人民群众安全感。深化“七五”普法,推进普法宣传进学校、进社区、进企业、进乡村。建立园区、镇属地金融风险考核机制。实行矛盾纠纷多元化解、信访问题协商会办,确保信访形势平稳可控。严格食品药品安全监管,强化监督抽检和快检筛查,守好食品药品安全底线。深化国防动员、双拥优抚、民兵预备役等工作,建立军地应急应战联合指挥机构,推进人防指挥所建设,推动军民融合创新发展。

加强政府自身建设
  各位代表,面对疫情防控和高质量发展的“双答卷”,我们将锚定目标不放松、誓将蓝图画到底,昂扬不服输、不言败的斗志,弘扬勇攀登、争一流的精神,保持奋力拼、迎难上的劲头,担负起防疫和发展的双重挑战、双重压力,努力推动高质量发展取得新成绩!
  牢记初心使命,打造服务政府。旗帜鲜明讲政治,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉武装头脑、指导实践、推动工作。树立科学的发展观、政绩观,多谋打基础利长远的好事,多做促发展惠民生的实事。把人民对美好生活的向往作为永恒追求,保持政府工作与群众期盼高度契合。转换工作视角,聚焦突出问题,更多从群众角度想问题、办事情,当好服务群众“贴心人”,提高群众认可度、满意度。
  突出尽责担当,打造高效政府。把建设学习型政府摆在重要位置,提高专业知识、专业素养,坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,善于把握机遇、应对挑战、防控风险,不断提高处理复杂问题的能力。坚持事业为上、履职尽责,挺直腰杆担当,甩开膀子干事,勇于“挑重担”、敢啃“硬骨头”,突出解决好项目建设、征地拆迁等难题。把抓落实、求突破、见成效作为政府工作首要任务,对上级党委、政府和市委的决策部署,细化任务清单,突出难题会办,紧抓过程督查,确保落地见效。
  坚持依法履职,打造法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,自觉尊法、学法、守法、用法,把政府工作全面纳入法治轨道。严格落实政府重大事项决策机制,规范决策程序和行为,强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重点环节,提升政府决策科学化、法治化水平。持续加强政务公开,完善政府信息公开制度。坚持重大事项向市委请示、向市人大报告、向市政协通报。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,高质量办好人大代表建议和政协提案。
  强化政纪执行,打造廉洁政府。认真落实全面从严治党要求,加强政府系统党的建设。把政治纪律和政治规矩挺在前面,把中央八项规定精神往深里抓、实里做。严格落实党风廉政建设责任,加强对重点领域、重点单位、重点岗位的廉政风险管控,抓好巡视巡察反馈问题整改。树立过“紧日子”的思想,大力压缩一般性支出,严格控制“三公”经费。规范公共资源交易,完善政府采购制度。加强政府性投资项目预算执行、竣工验收、绩效评价,主动接受监察监督,强化审计监督,严厉查处违纪违法行为,营造清正廉明的政务环境。
  各位代表,风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,以久久为功的坚韧心态,以永不懈怠的精神状态,以一往无前的奋斗姿态,书写精彩蝶变的时代答卷,描绘人民向往的美好愿景,为决胜高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新仪征而努力奋斗!

《政府工作报告》名词解释

1、“三通一平”(P3):基本建设项目开工的前提条件,具体指水通、电通、路通和场地平整。
2、“放管服”(P5):“放”即简政放权,降低准入门槛。“管”即创新监管,促进公平竞争。“服”即高效服务,营造便利环境。
3、政务服务“一张网”(P5):落实国家“互联网+政务服务”要求,以江苏省政务服务网作为企业和群众寻求服务的统一入口,打造纵贯省市县、横跨政府各部门的大服务体系和平台,涵盖政务公开、在线办事、互动交流等政务服务。
4、“一挂四办”(P6):重大项目服务推进机制,即领导挂钩、协调会办、园镇代办、部门帮办、联合督办。
5、“1镇7点”特色田园乡村(P8):仪征自2017年起推进特色田园乡村建设试点工作,其目标是打造“三农”发展新载体,实现“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”。“1镇”即月塘镇,“7点”即马集镇方营村、合心村,枣林湾长山村,新城镇三茅村,陈集镇沙集村、双圩村,大仪镇高田村。
6、“四好农村路”(P9):建好、管好、护好、运营好农村公路,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应。
7、“三保五助”(P9):保基本生活、保危房改造、保基本医疗、助贫困劳动力就业、助贫困学生完成学业、助创业意愿实现、助巩固脱贫成果、助薄弱村发展集体经济。
8、“三无”老人(P9):城镇居民中无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人,或者其赡养人和扶养人确无赡养或扶养能力的60周岁及以上老年人。
9、“四个意识”(P11):政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,2016年1月29日中共中央政治局会议最早提出。
10、“四个自信”(P11):中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出。
11、“两个维护”(P11):坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
12、“六稳”(P15):稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
13、“六保”(P15):保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
14、“小升规”(P19):鼓励小微企业规范升级为规模以上企业。“小升规”企业的认定,以成功录入国家规模以上企业库为标准。
15、“专精特新”(P19):具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
16、城建“双十工程”(P21):城建十大类工程和城建十大项工程。城建十大类工程包括城市公园体系、安居保障、旧城改造、综合交通、清水活水、城市公用设施、文教体卫设施、产城融合区、长江岸线保护、重要街区和节点等建设工程。城建十大项工程是在城建十大类工程的基础上,突出规模大、带动强、群众关注的十大项重点工程。
17、“多城同创”(P22):坚持以全国文明城市创建为统揽,全面推进国家卫生城市、国家生态文明建设示范市、省优秀管理城市、省级生态园林城市等“多城同创”工作。
18、“三公”经费(P30):因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

2019年十件大事实施情况
序号
名  称
建设内容
实施情况
1
推动工业开票销售突破千亿大关
坚持工业第一方略,加强内引外培,强化运行监测,确保工业开票销售超1000亿元(含仪化、不含化工园)。加强工业企业梯度培育,新增规模企业30家、亿元企业15家、5亿元企业4家、10亿元企业1家。
受经济下行、市场变化、政策调整影响,重点行业、重点企业增长未达预期。实现工业开票销售945亿元(含仪化、不含化工园)。新增规模企业54家、亿元企业23家、5亿元企业4家、10亿元企业1家。我市位列全国工业百强县市第46位,排名上升7位。
2
抓好整车二期、腾讯云两大百亿项目
坚持一个项目、一套班子、一抓到底,确保整车二期项目及早开工、顺利推进,腾讯云项目建成投产。
整车二期项目推进配套工程建设,达到省定投资要求;腾讯云项目顺利推进,综合办公楼主体建成,1-2号厂房交付。
3
加快328国道城区段改扩建等重大交通、水利设施建设
开工建设328国道城区段改扩建工程,完成工农路下穿隧道及南北引道施工。做好345国道仪征段建设征地拆迁、杆线迁移等工作。配合做好北沿江高铁、宁扬城际、仪禄高速、宁盐高速及龙潭过江通道规划建设。完成长江防洪能力提升堤防加固、长江镇扬河段三期整治、长江干流崩岸应急治理工程。
328国道改扩建工程全线推进,工农路隧道南北贯通。345国道完成征地拆迁和杆线迁移工作。积极配合做好北沿江高铁、宁扬城际、仪禄高速、宁盐高速及龙潭过江通道规划建设。完成长江防洪能力提升堤防加固一期、长江镇扬河段三期整治、长江干流崩岸应急治理工程。
4
规划建设覆盖全市域的污水处理设施和燃气管网
开工建设污水处理厂迁扩建及配套工程,实施328国道北辅道污水主干管道、排水沟疏浚防护等工程,建设村庄生活污水治理项目39个。实施非主城区天然气利用工程,推动马集、月塘、陈集、大仪调压站及高压管网建设。
开工建设污水处理厂迁扩建及配套工程,铺设配套管网5.6千米。实施328国道北辅道污水主干管道、排水沟疏浚防护等工程。建成村庄生活污水治理项目39个。实施非主城区天然气利用工程,高压管线完成施工50.8公里;刘集、新集、陈集、月塘、大仪完成调压设备安装,马集门站开工建设。
5
启动滨江新城“1所高中、1座医院、1个文化中心”规划建设
推进滨江新城普通高中建设,开展人民医院东区院规划选址,开展文化中心建设前期工作。
滨江新城普通高中开展“三通一平”。人民医院东区院完成规划选址,开展施工图设计等前期工作,征拆工作基本完成。完成文化中心片区城市设计,进行建筑方案设计、施工设计等前期工作。
6
申创国家森林城市
制定创建规划和行动计划,争取列入国家创建计划并接受现场考察,根据规划推进各项创建工作。
完成《仪征市国家森林城市建设总体规划》优化论证,报国家林草局备案审批。新增绿化造林8600亩,建成绿化重点工程22项,创成绿化示范村22个。
7
加快构建“1(枣林湾)+10(特色镇)+100(旅游点)”全域旅游格局
落实全域旅游规划,根据产业定位,加快招引和建设特色旅游项目。放大园博效应,加快培育文旅文创、科技研发、体育健身、健康养老等产业。抓好红山体育、芍药园、天乐湖等项目提档升级,完善现有配套设施。加快玥珑湖沐浴小镇、捺山地质公园等项目建设,引进室内游乐、精品民宿、度假酒店等业态。
月塘天乐湖生态农业休闲板块规划已完成;枣林湾中体运动休闲特色小镇、万有国际旅游度假区项目签订合作协议。观月湖完成四星级乡村旅游区初评、天乐湖完成五星级乡村旅游区初评;玥珑湖创成3A级旅游景区;黑莓园完成省工业旅游示范区初评。累计建成A级旅游景区6个,旅游点18个,民宿7个。
8
打造枣林湾、月塘镇乡村振兴先行区
编制生态板块乡村振兴建设规划。引导枣林湾和月塘镇因地制宜,发展特色农业和特色旅游业。加快推进铜山特色小镇、捺山颐乐小镇建设。打造四庄村省级特色田园乡村示范点,推进月塘其余4个特色田园乡村试点建设。
制定《乡村振兴先行区专项行动方案》。枣林湾、月塘镇加快发展生态休闲农业和乡村旅游业。铜山小镇客厅项目已完成建筑施工图设计。捺山颐乐小镇集聚项目6个。四庄村完成生态停车场、田园服务中心、村史展厅等工程,招引“月容四庄-青谷里”智慧农业、元宝湖生态农业等项目入驻。郑营、尹山、东风、大营等4个试点村完成基础设施建设。
9
坚决打赢低效产业用地处置攻坚战
整治低效用地9000亩以上,净增开票30亿元、税收3亿元。
受经济下行及减税降费政策影响,处置面积、效益提升未达预期。处置低效用地8600亩,净增开票17亿元、税收1.1亿元。
10
全力压降政府性债务
落实好控债机制,严格执行政府项目必要性与可行性论证、集体研究决策等程序,所有项目明确资金来源和平衡方案。支持社会资本、市属国有企业参与基础设施、城镇建设和民生工程,做好土地收储和上市,采取综合手段压降债务规模。化解市镇债务30亿元。
认真履行债务管理主体责任,全面加强政府债务管控工作,严格政府投资项目管理。通过财力安排、盘活资产等途径,化解政府隐性债务35.48亿元。

2020年十件大事
序号
大事名称
实施内容
1
全力推进五大百亿级重特大项目建设
推动整车二期项目建设,腾讯云项目部分测试投运,中星北斗项目部分投产,万有国际旅游度假区、质子治疗中心及医疗产业项目启动一期建设。
2
举全市之力筹办世园盛会
全面开工建设世博园,序时推进展馆及配套设施、道路桥梁、市政管网建设,同步做好招商招展、宣传策划、市场开发、运营保障等工作。
3
开展工业经济提质增量“三大行动”
开展工业载体提档升级行动,推动经济开发区优化运行机制,整合要素资源,完善功能配套,提升产出水平,扩大贡献份额;推动6个镇工业集中区明晰产业方向,优化基础设施,提升承载功能,重点实施胥浦工业集中区提升工程。开展工业企业规模培育行动,净增规模企业40家、亿元企业15家、10亿元企业2家。开展工业用地效益提升行动,处置低效用地6000亩,净增工业开票销售15亿元、税收1亿元。
4
打造匹配世园、精致宜居的城市形象
以城建“双十工程”为引领,推动滨江新城功能完善、品质提升,推进城市老旧片区综合整治,实施城市道路景观专项提升工程,开展防违控违、街景容貌、占道经营、停车秩序四项攻坚行动。
5
高标准打造“堤固、岸绿、景美”的大江风光带
开工建设长江防洪能力提升堤防加固二期工程。加大长江沿线生态保护、景观打造力度,完成绿化造林3800亩,其中生态修复1400亩。
6
加速构建内联外畅的现代交通网络
推进328国道仪征段改扩建工程,完成主线主体工程,具备通车条件。开工建设桃青线二期、大新线三期南段工程。建成南京绕越高速新篁互通连接线,做好345国道南段、刘陈线改扩建前期工作。配合北沿江高铁、宁扬城际、龙潭过江通道、仪禄高速、宁盐高速规划建设。优化公交体系,建成投用综合客运枢纽,完成胥浦公交场站改造。
7
着力建设覆盖全市的污水处理设施
实施污水处理厂迁扩建及配套工程,铺设进出水及配套管网33.6公里。完成建制镇污水处理厂“一图一表一册”,实现统一规划、统一建设、统一运行、统一监管。编制并实施污水处理提质增效三年行动方案。
8
推动每镇打造1个千亩特色农业产业园、1个乡村振兴综合示范村
用两年左右时间,每镇至少建成1个千亩特色农业产业园、1个乡村振兴综合示范村。2020年,新增初具规模千亩特色农业产业园3个以上,园区内新增特色农业种植1000亩以上;建成乡村振兴综合示范村6个以上,启动新一轮乡村振兴综合示范村培育;全域推进农村人居环境整治提升。
9
加快构建“1(枣林湾)+10(特色镇)+100(旅游点)”全域旅游格局
推进万有国际旅游度假区、天乐湖旅游度假区、玥珑湖旅游度假区等重大项目。精心举办各类旅游节庆活动,组织文旅招商,招引优质项目。推进现有旅游项目提升改造、旅游特色产品系列开发、旅游精品线路优化设计。
10
多措并举防范化解政府性债务风险
遏制隐性债务增量、化解隐性债务存量,制定全周期债务台账。通过预算统筹、土地出让、国企改革转型、盘活资金等方式,完成政府隐性债务化解25.91亿元。

2019年为民办实事项目实施情况
类别
序号
名  称
建设内容
实施情况
城市
建设
1
滨江新城
建设
推进滨江新城普通高中建设,开展人民医院东区院规划选址,开展文化中心建设前期工作。
滨江新城普通高中开展“三通一平”。人民医院东区院完成规划选址,开展施工图设计等前期工作,征拆工作基本完成。完成文化中心片区城市设计,进行建筑方案设计、施工设计等前期工作。
2
滨江临水
特色打造
完成石桥河(真州路至仪城河段)、仪城河(东园路至工农路段)景观带建设。
完成石桥河(真州路至仪城河段)、仪城河(东园路至工农路段)景观带建设。
3
棚户区(城中村)改造
征拆1000户以上,新增净地300亩以上,新建棚改限价安置房30万平方米以上。
征拆230户,新增净地300亩,新建棚改限价安置房30.8万平方米。
4
危房解危和老旧小区改造
完成危房解危0.8万平方米、老旧小区综合整治5万平方米。
完成危房解危0.9万平方米、老旧小区综合整治18.7万平方米。
5
市政交通
完成综合客运枢纽主体工程、东园南路(扬子东路至盐津大桥)、沿江公路与万年大道交叉口改造,推进建安路(沿山河东路至真州东路)、真州东路(石桥至三将路)、解放东路(东园路至石桥河)、江城路(沿山河东路至真州东路)改造。
综合客运枢纽主体封顶。东园南路(扬子东路至盐津大桥)、沿江公路与万年大道交叉口改造已完成。建安路(沿山河东路至真州东路)、真州东路(石桥至三将路)正在施工。解放东路(东园路至石桥河)开展前期工作。江城路(沿山河东路至真州东路)已竣工。
社会
保障
6
创业就业
新建扬州市级创业孵化基地1个,推介创业项目30个,扶持自主创业500人,新增城镇就业5000人。
新建扬州市级创业孵化基地1个,推介创业项目30个,扶持自主创业1600人,新增城镇就业1.6万人。
7
基础保障
强化社会保障征缴扩面工作,稳定参保续保率。提高城乡居民医疗保险财政补助标准。新增中低收入家庭经济适用房、公租房保障80户、住房公积金归集人数3500人。
推进城乡居民养老保险参保扩面工作,新增参保3590人。城乡居民医疗保险财政补助标准提高至每人每年550元。新增中低收入家庭经济适用房、公租房保障80户、住房公积金归集人数5200人。
8
社会救助
提高城乡低保、农村五保供养、城镇“三无”老人保障、特困残疾人救助、孤儿养育补助标准,落实临时救助、急难救助、医疗救助政策。
城乡低保、农村五保供养、城镇“三无”老人保障、孤儿养育标准分别提高至每人每月680元、每人每年9310元、每人每年19305元、每人每月1788元。常态化开展临时救助、特困残疾人救助、急难家庭救助等专项救助工作。
9
扶贫工程
推进低收入农户全部脱贫,稳定实现“两不愁、三保障”。
低收入农户全部脱贫,实现“两不愁、三保障”。
公共
事业
10
教育事业
建成城北、五一花苑C区、优诗美地等幼儿园,实施仪征中学二期维修工程。规范校外培训行业管理,实施中小学课后服务。
建成城北幼儿园,完成仪征中学二期维修工程,五一花苑C区幼儿园即将竣工,优诗美地幼儿园正在施工。规范校外培训机构办学行为,颁发办学许可证57家。实施全市中小学课后服务。
11
卫生事业
建成中医院和妇幼保健院。推进人民医院三级定等、中医院三级创建,至少1家区域性医疗卫生中心创建二级医院。
建成中医院和妇幼保健院,推进人民医院三级定等、中医院三级创建。大仪中心卫生院创成二级医院。
12
文体事业
建成投用全民健身中心。完成盛成故居24小时城市书房建设。申创国家二级博物馆。举办第十八届全民健身节等文体活动250场。
建成全民健身中心,游泳馆、乒乓球馆等部分场馆投用。完成盛成故居24小时城市书房建设。完成国家二级博物馆申报工作。举办第十八届全民健身节等文体活动250场。
生态
建设
13
环境质量
实施蓝天保卫战、水污染防治、土壤污染防治行动计划。完成上级下达的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量削减目标。稳定并逐步提高空气质量优良率,保持市控以上断面水功能区水质达标率、危险废物安全处置率100%。
实施蓝天保卫战、水污染防治、土壤污染防治行动计划。完成上级下达的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量削减目标。全市空气质量优良天数比率78.8%,市控以上断面水功能区水质达标率100%,危险废物安全处置率100%。
14
绿化造林
推进全域绿化,新增成片造林5000亩。
推进全域绿化,新增成片造林8180亩。
15
环境工程
严守生态保护红线,持续开展“绿盾”专项行动,制定落实“三线一单”。启动生态环境监控中心建设。开工建设污水处理厂迁扩建及配套工程,实施328国道北辅道污水主干管道、排水沟疏浚防护等工程。实施4个镇污水处理厂一级A提标建设工程,推进黑臭水体整治。建设村庄生活污水治理项目39个。
严守生态保护红线,持续开展“绿盾”专项行动,制定落实“三线一单”。生态环境监控中心开展前期工作。开工建设污水处理厂迁扩建及配套工程,铺设配套管网5.6千米。实施328国道北辅道污水主干管道、排水沟疏浚防护等工程。实施 4个镇污水处理厂一级A提标建设工程,完成红叶排水沟、三元沟等黑臭水体整治。建成村庄生活污水治理项目39个。
基础设施
16
道路工程

开工建设328国道城区段改扩建工程。做好345国道仪征段建设征地拆迁、杆线迁移等工作。新改建农村道路72公里,实施县道大中修6公里、农村公路安全生命防护工程20公里。

328国道改扩建工程全线推进,工农路隧道南北贯通。345国道完成征地拆迁和杆线迁移工作。完成新改建农村道路112公里、县道大中修7公里、农村公路安全生命防护工程80公里。
基础设施
17
水利工程
完成长江防洪能力提升堤防加固、长江镇扬河段三期整治、长江干流崩岸应急治理工程。疏浚河道6条,整治村庄河塘30(条)面。
完成长江防洪能力提升堤防加固一期、长江镇扬河段三期整治、长江干流崩岸应急治理工程。疏浚河道6条,整治村庄河塘30(条)面。
18
电力工程
开工建设220千伏高集输变电工程,建成投运110千伏方桥输变电工程。
开工建设220千伏高集输变电工程、110千伏方桥输变电工程。
19
燃气工程
实施非主城区天然气利用工程,推动马集、月塘、陈集、大仪调压站及高压管网建设。
实施非主城区天然气利用工程,高压管线完成施工50.8公里;刘集、新集、陈集、月塘、大仪完成调压设备安装,马集门站开工建设。

2020年为民办实事项目
类别
序号
名  称
建设内容
城市
建设
1
新城建设
加快打造科创商业区、公共服务区、产城融合区,推进形象提升和功能完善。建成投用综合客运枢纽,完成滨江新城普通高中主体工程,开工建设人民医院东区院、文化中心。
2
老城改造
坚持以路网为单位,片区化改造老城区,启动三河公园片区改造。完成老旧小区综合整治5万平方米、危房解危0.6万平方米。实施棚户区(城中村)改造征拆500户,新建棚改限价安置房20万平方米。
3
市政交通
下大力气打通“断头路”,拓宽“瓶颈路”,畅通城市内部交通。南北向,完成三将路、建安路改造,推进子胥大道、浦东路、工农路南延及上跨仪扬河大桥建设;东西向,完成解放东路、真州东路改造,实施前进路东延工程。
4
城市管理
实施防违控违、街景容貌、占道经营、停车秩序四项攻坚行动。
5
景观打造
完成白沙公园提升改造和沿山河景观带、红旗河景观带、沿江高等级公路节点景观建设。实施328国道、天宁大道两侧景观打造。
社会
保障
6
创业就业
采集就业岗位1.2万个,新增城镇就业1万人。扶持自主创业1200人,创业带动就业4650人。
7
精准扶贫
加强因病因残致贫、低保边缘、孤寡老人等重点人群动态监测,促进低收入人口持续稳定增收。
8
养老事业
新建颐养示范社区3个、标准化居家养老服务中心11个。为全市10%以上的老人提供省定政府购买服务标准的居家养老服务。全市65岁以上老年人健康管理率达70%。
9
基础保障
扩大城乡居民养老保险覆盖范围,符合条件人员基础养老金发放率100%。城乡居民医疗保险各级财政补助标准提高至每人每年580元。新增经济适用房、公租房保障80户,新增住房公积金归集人数3600人。
10
社会救助
提高城乡低保、农村五保供养、城镇“三无”老人保障、特困残疾人救助、孤儿养育等补助标准,落实各类救助政策。
公共
事业
11
教育事业
建成实验小学东区校,推进都会小学、曹山小学、曹山幼儿园建设。开展城镇小区配套幼儿园治理,移交配建幼儿园4家。加强教师队伍建设,加大教师交流力度,注重与宁镇扬名校合作,持续提升办学质量。
12
卫生事业
推进人民医院三级定等、中医院三级创建。月塘中心卫生院创成或达到二级医院水平。健全医疗卫生服务体系,加快医共体建设,深化与知名医院合作,提升医疗服务水平。
13
文体事业
启动智慧旅游系统建设。完成玖珑天街城市书房建设、图书馆少儿馆项目立项。举办第19届全民健身节。组织文体活动200场以上。
生态
建设
14
环境质量
空气质量优良天数比率78%以上。市控以上断面水功能区水质达标率优于上级考核要求,饮用水源水质达标率100%。危险废物安全处置率100%。
15
环境工程
实施污水处理厂迁扩建及配套工程,铺设进出水及配套管网40.5公里。实施长江沿线生态修复和沿岸绿化造林工程。建成生态环境监测与监控中心和10个园区、镇空气自动监测标准站点。
基础设施
16
道路工程
完成328国道仪征段主线主体工程、南京绕越高速新篁互通连接线工程。开工建设桃青线二期、大新线三期南段工程。实施县道大中修6公里。
17
水利工程
开工建设长江防洪能力提升堤防加固二期工程。
18
农田工程
新增高标准农田3万亩。新(改)建机耕桥20座、各类灌排泵站40座。
19
电力工程
建成投运220千伏高集输变电工程。
20
燃气工程
实施马集、月塘、陈集、大仪、刘集、新集规划区中压管道建设,同步配套各镇工业集中区和居民小区燃气管道设施,实现向镇区供气目标。


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发表于 2020-5-28 20:11 来自手机 | 显示全部楼层
环保啊,化工园区这边污染还不严重吗?还靠着枣林湾,这边化工厂环绕

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发表于 2020-6-2 23:40 来自手机 | 显示全部楼层
马先森 发表于 2020-5-28 20:11
环保啊,化工园区这边污染还不严重吗?还靠着枣林湾,这边化工厂环绕

化工园区仪征没资格管

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发表于 2020-6-5 15:10 | 显示全部楼层
江城路断了,跨仪扬河桥为什么不建了?

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发表于 2020-6-10 18:21 来自手机 | 显示全部楼层
农村的厕所改造什么时候能全部完成?在农村旱厕上厕所里太臭了

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发表于 2020-6-18 11:30 | 显示全部楼层
加油仪征,希望借势发展起来,区位也是非常好的,作为一个地道的仪征人,一定会拿在南京赚的钱,去仪征多消费。
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